映象新闻

迄今为止全国已有2 0 0多万帕金森病患者，每年新增病患近10万人。

生物燃料到底哪里出了问题？能否以低成本实现量产是生物燃料的最大挑战壳牌公司 2008 年曾发起了 10 个先进的生物燃料项目。第二代生物燃料的关键在于原料全球第一家以工业化规模生产第二代生物燃料的公司是 Beta Renewables，它是意大利化工巨头康泰斯公司（Chemtax）的子公司。

另一家加利福利亚州的公司—— Solazyme，同样专注于生产可再生柴油和航空燃料，他们使用的原料来自藻类植物——在封闭的发酵池中种植藻类植物，与糖一起作为原料使用。澳大利亚生物技术和纳米技术研究所研究员 Daniel Klein 对可再生航空燃料进行了综合分析，他认为，以蔗糖为原料的第一代生物燃料若要战胜化石燃料，要等到原油价格至少需达到 168 美元/桶的时候。生物燃料价格高企，消费者们对新技术并不买账。由植物油脂提取物和柴油混合的生物柴油也在欧洲得到推广使用。同时，由于水力压裂技术的广泛应用而解锁的石油、天然气储量成为美国能源独立的另一个替代选项。

相较于混合式燃料，纯生物燃料受政策影响较少。这家公司使用附近农场的稻草生产纤维素乙醇，今年夏天产量已经达到工厂总产能的一半。四是充分发挥税收、价格政策的作用。

三是完善健康消费的保障机制，积极发展商业健康保险。充分利用广播电视、平面媒体及互联网等新兴媒体深入宣传健康知识，鼓励开办专门的健康频道或节目栏目，倡导健康的生活方式，提高公民健康意识和健康素养，在全社会形成重视和促进健康的社会风气。建立商业保险公司与医疗、体检、护理等机构合作的机制，探索健康管理组织等新型组织形式。五是着力引导健康消费。

区分基本和非基本健康服务，实现协调发展。发展健康服务业，需要在不断加强基本医疗卫生保障的基础上，不断发现并针对市场需要，创新服务模式，发展新型业态，不断满足多层次、多样的健康服务需求。

尽管健康服务业的内涵丰富、外延宽泛，医疗服务以及提供医疗服务的医疗机构始终是发展的核心所在，没有优质的医疗服务作为支撑，其他衍生、外延服务难以持续发展。一是抓住服务链上的关键环节，大力发展医疗服务。支持利用以划拨方式取得的存量房产、原有土地兴办健康服务业，土地用途和使用权人可暂不变更。支撑性产业涵盖对医疗服务、健康管理与促进、健康保险服务形成基础性支撑及所衍生出来的各类产业，主要包括药品、医疗器械、保健用品、健康食品等研发制造和流通等相关产业，以及信息化、第三方服务等衍生服务。

2、健康服务业具体包括哪些领域，《意见》是如何界定的？健康服务业覆盖面广、产业链长，《意见》作为我国首个健康服务业的指导性文件，从我国国情出发，借鉴国外经验，明确提出了健康服务业的内涵外延，即以维护和促进人民群众身心健康为目标，主要包括医疗服务、健康管理与促进、健康保险以及相关服务，涉及药品、医疗器械、保健用品、保健食品、健身产品等支撑产业。商业健康保险产品更加丰富，参保人数大幅增加，商业健康保险支出占卫生总费用的比重大幅提高，形成较为完善的健康保险机制。在世界一些发达国家和地区，健康服务业已经成为现代服务业中的重要组成部分，产生了巨大的社会效益和经济效益，例如美国健康服务业规模相对于其国内生产总值比例超过17%，其他OECD国家一般达到10%左右，比较而言，我国还有很大的发展潜力和空间。一是坚持以人为本、统筹推进。

非公立医疗机构用水、用电、用气、用热实行与公立医疗机构同价。四是发挥我国传统和特色优势，全面发展中医药医疗保健服务。

优化医疗服务资源配置，推进公立医院改制试点，积极发展康复医院、老年病医院、护理院、临终关怀医院等医疗机构，推进护理服务的专业化、规范化。同时，广泛动员社会力量发展医疗服务，努力扩大医疗服务供给、提高服务效率。

三是加大财政和土地规划政策支持力度。非公立医疗机构医疗服务价格实行市场调节价，取消了对非公立非营利性医疗机构的医疗服务价格管制。五是顺应消费需求和新兴业态发展趋势，支持发展健康体检和咨询、全民体育健身，以及发展健康文化和旅游等多样化健康服务，大力倡导健康生活方式，提高群众预防保健和健身意识，进一步培育健康消费市场。医疗卫生服务体系更加完善，形成多元办医格局，康复、护理等服务业快速增长，各类医疗卫生机构服务质量进一步提升。凡是对本地资本开放的领域，都要向外地资本开放。这不仅是保障人民群众基本健康服务，满足多样化、多层次健康需求，提升全民健康素质的迫切要求，也有利于扩大内需、增加就业，转变发展方式，对改善民生、稳定增长，全面建成小康社会具有重要意义。

健康服务业围绕着人民群众的身心健康提供服务，一头连着民生福祉，一头连着经济发展。加强诚信体系建设，引导企业、相关从业人员增强诚信意识，以行业自律和社会监督为主，加快建设诚信服务制度，同时要加强健康服务业统计监测工作。

医疗服务是健康服务业的关键环节和核心内容。发展改革委就促进健康服务业发展的若干意见答问 2013-10-14 17:42 · lobu 国务院印发了《关于促进健康服务业发展的若干意见》，针对《意见》的发起原因、要求、目标、任务以及突破性的整治措施，记者采访了国家发展和改革委员会有关负责人。

健康保险是健康服务业发展的重要保障机制。这些产业普遍存在多、小、散、乱的问题，需要进一步提高科技水平，通过支持健康相关产品的研制和应用，加快发展并形成健康服务业产业集群，增强市场竞争力。

健康服务业政策和法规体系建立健全，行业规范、标准更加科学完善，行业管理和监督更加有效，人民群众健康意识和素养明显提高，形成全社会参与、支持健康服务业发展的良好环境。中医医疗保健、健康养老，以及健康体检、咨询管理、体质测定、体育健身、医疗保健旅游等多样化健康服务得到较大发展。明确提出政府引导、推动设立由金融和产业资本共同筹资的健康产业投资基金。健康管理与促进主要面向健康和亚健康人群，内涵丰富，发展潜力巨大。

明确提出支持健康知识传播机构发展，培育健康文化产业。药品、医疗器械、康复辅助器具、保健用品、健身产品等研发制造技术水平有较大提升，具有自主知识产权产品的市场占有率大幅提升，相关流通行业有序发展。

严控医疗机构设立的审批时限，下放审批权限，及时发布机构设置和规划布局调整等信息，鼓励有条件的地方采取招标等方式确定举办或运行主体。三是坚持深化改革、创新发展。

完善监督机制，创新监管方式，推行属地化管理，强化服务质量监管和市场日常监管。简化对康复、老年病、儿童、护理等紧缺型医疗机构的立项、开办、执业资格、医保定点等审批手续。

人民群众的健康需求能不能转化为消费，很大程度上取决于购买力，国内外的经验表明，健康服务业的长足发展需要成熟的健康保险体系来保障。强化政府在制度建设，规划和政策制定及监管等方面的职责。要切实落实政府办医责任，坚持公立医疗机构面向城乡居民提供基本医疗服务的主导地位。三是健康保险服务进一步完善。

6、为促进健康服务业快速协调发展，《意见》提出了哪些有针对性、突破性的政策措施？《意见》从鼓励扩大供给、刺激消费需求两个维度，针对健康服务业发展面临的突出问题和主要任务，在保持现行政策连续性的基础上，提出了放宽市场准入、加强规划布局和用地保障、完善财税价格政策等具体措施，可以说是多措并举，主要的创新亮点有：一是加大医疗服务领域开放力度。在加强医疗卫生服务支撑的同时，建立健全医疗机构与养老机构之间的业务协作机制，在养老服务中充分融入健康理念，广泛发展社区健康养老服务，逐步形成规模适宜、功能互补、安全便捷的健康养老服务网络。

1、当前为什么要出台《意见》，发展健康服务业和正在推进的深化医药卫生体制改革有什么关系？健康是人全面发展的基础和必要条件，关系一个国家和民族发展的根本。鼓励商业保险公司提供多样化、多层次、规范化的产品和服务，开发长期护理险，推行医疗责任保险、医疗意外保险等多种形式医疗执业保险。

鼓励金融机构创新适合健康服务业特点的金融产品和服务方式，积极支持符合条件的健康服务业企业上市融资和发行债券。实行非禁即入，凡是法律法规没有明令禁入的领域，都要向社会资本开放。